| 和谐合奏"交响曲"——永丰推进县域经济协调发展启示录 |
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| 2006-11-13 14:26 文章来源：江西省对外经济技术合作办 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
“注重工农互动，实现工商互补，统筹城乡发展”。这是长期以来发展区域经济总结出的宝贵经验。如何实现这三句话的有机统一？永丰县在推进县域经济协调健康发展的实践中始终坚持“十个手指弹钢琴”，让工业、农业和城市“同频共振”，和谐合奏“交响曲”。
工业反哺农业 工农比翼齐飞
初冬，永丰“永叔府”公司一片繁忙景象，工人们正忙着加工豆腐乳、香辣鱼、百合粉。这些过去农家提蓝小卖的农产品，经过加工包装后，居然挺进了大中城市的超市货架。藤田镇中西山村农民正是通过牵手“永叔公”等食品公司，扩建百合基地1200亩，实现年产值600多万元，农民人均获利3000元，从中抱出了“金娃娃”。
近几年，永丰县扶持创办了以绿海公司、绿珠米业为主的8家省、市级龙头企业，这些企业直接把“腿”伸到农村，将“第一车间”建在田野，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，使农业资源与企业资本有效对接起来，撬动农业产业化发展，实现了农业增效、农民增收。享有自营出口权的绿海公司，积极引进先进工艺，用农民废弃的茶菇饼进行再加工，生产出的“绿海”牌茶油获得国家绿色食品认证，畅销欧美、东南亚等国家和地区，仅出口创汇达130万美元，并拉动油茶种植户年户均增收1300多元。
依托龙头企业，带动品牌基地的建设。该县建立了48.5万亩油茶林、23万亩蔬菜、20万优质稻、20万羽肉禽、2.8万亩水产养殖、2万亩果蔗套种等农业产业基地51个，建立了百合、白莲、灵芝等“一村一品”示范点130个，并打造了药材、生猪、毛蟹、山羊、麻鸡等科技种养示范基地10个。农业的发展，农产品的优化换代升级，又为工业的发展提供了条件。目前，全县有13个无公害农产品通过省质监局认定，3个农产品通过国家绿色食品认定，带动了9万农民走上小康路。
启示：山区农业县必须跳出“以农业抓农业”的传统思维，通过发展农业上工业项目，创办龙头企业反哺农业，积极推进农业产业化，从而更好地实现农业与工业联袂互动、互利双赢，走出一条以农生工、以工促农的良性循环路子。
工业繁荣城市 园市建设同步
永丰工业园几年前还是一片荒坡，如今成为全省30个重点园之一，园区总产值、工业增加值、税收每年均以两位数速度增长，园区经济在国民经济中的比重占到了30%。
在工业园区建设中，该县把工业化与城市化结合起来，形成了以工业化促进城市化、以城市化提升工业化的互动发展格局。配合创建省级园林城市总体规划，永丰采取“政府操作、部门协作、市场运作”的模式，在不占用一分耕地的情况下，投入1.5亿元利用荒坡建起了一个设施完善、功能配套的生态工业园，并把工业园纳入城市建设的“棋盘”统筹谋划，使园区选址符合城市整体规划功能分区要求，构筑出“一江两岸、三桥四区”的城市格局，进一步拉大了城市框架，聚集了城市人气。如今，进园企业120多家，逐步形成了服装针织园、金鹏园中园、电子园中园3个园中园，制药食品、林产化工、矿产冶炼、针织服装等四大工业支柱产业迅速崛起。工业园成为财政增收的“活水源”、安置劳力的“岗位台”、招商引资的“主战场”,城市建设的新亮点。
反过来，城市进程的加快，又为工业的规模发展创造了有利的条件。近几年来，该县相继开发建设了贸易广场、步行街、欧阳修广场、文化艺术中心、迎宾大道、商住小区等一批精品工程，新城区面积扩大到7.9平方公里，县城人口增加到8万人，同时，交通、电力、通讯、有线电视等功能的配套，为工业的快速发展提供了必需的人流、物流、信息流。
启示：工业化带动城市的发展，而城市的发展壮大又反过来促进了工业化的进程，两者相辅相成，同步推进。因此，工业园区的建设必须体现科学发展观，必须以县城为依托，以工业为支撑，通过产业布局与企业发展来促进县域经济增长，推动城市化的进程。
城市带富农村 城乡统筹发展
如今的永丰农村，处处可见平坦的水泥（油）路直达农民家门口，村校舍、卫生院、文化娱乐中心焕然一新，一幢幢青砖红瓦的小洋房，掩映于青山绿水间，如诗如画。一支支城里来的医疗队、科技队、文艺队常年活跃山乡。这些，无不透露着城乡和谐之美的动人气息。
永丰立足城乡一盘棋，坚持走以城带乡、城乡统筹发展的路子，确立了“县城—集镇—中心村”的城乡一体化发展思路，通过优先发展小城镇辐射带动农村经济发展。近两年，该县累计投入3亿元完善县城及8个建制镇的开发建设，为农民“洗脚上岸”、进城务工经商创造了条件。该县还大力推进城乡就业“无缝对接”，清除对农民工进城务工的不合理限制和歧视性做法，打破城乡户籍壁垒，构筑服务同质、信息共享、机会均等的城乡一体化就业平台。着力提高农村人口素质，实施“阳光培训工程”和“农民知识化培训工程”，力争两年内培训农民工5000人，转移农民工8万人，为10万农民开辟了新的生存发展空间。
为让更多的农民分享到经济社会发展特别是城市文明的成果，该县坚持村镇的规划建设与创建省级园林城市同步，以创建“文明村镇”建设工程为载体，积极开展“五新一好”、“六改四普及”为重点的新农村建设，加快农村水利、交通、供电、通讯、教育、卫生饮水等基础设施建设。今年已投入1.3亿元用于扶持农村发展，其中完善了12个乡镇卫生院的改造和设施配套，完成1.8万平方米中小学校舍的改造的新建。如今，一批具有时代特征的“小康村 ”、“生态村”、“文明村”似雨后春笋，演绎着城市文明与农村文明同荣共进的精彩乐章。
启示：统筹城乡发展，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，也是新时期突破城乡二元结构，缩小城乡差距，从根本上解决“三农”问题和城乡发展不平衡问题的重大战略举措。因此，充分发挥城市对农村的带动、辐射和支持作用，让城市发展的阳光更多地照耀到农村，是实现城乡和谐发展的关键所在。(谭志刚)
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